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中共湖北省委办公厅湖北省人民政府办公厅关于调整优化县(市、区)“三农”发展综合考评指标体系的通知

2011-11-04 00:00

中共湖北省委办公厅湖北省人民政府办公厅关于调整优化县(市、区)“三农”发展综合考评指标体系的通知

各市、州、县党委和人民政府,省军区党委,省委各部委,省级国家机关各委办厅局,各人民团体:

按照《湖北省县(市、区)“三农”发展综合考评办法(试行)》(鄂办发〔2010〕23号)的规定,我省从2010年度开始,每年对县(市、区)“三农”发展情况进行综合考评。现行的“三农”发展综合考评指标体系是在全面借鉴省内外开展“三农”发展考评经验的基础上,结合我省“三农”发展实际形成的,总体上能够比较客观公正地反映各地“三农”发展的状况和差异程度,对全省“三农”发展具有很强的导向作用。为进一步搞好“三农”发展综合考评工作,充分体现加强农业强省建设的主题任务,更好地推动“三农”工作指导思想的贯彻落实,经省委、省政府领导同志同意,决定在保持“三农”发展综合考评工作连续性和稳定性的基础上,重点围绕建设农业强省的任务、要求,对县(市、区)“三农”发展综合考评指标体系进行适当调整优化,并从2011年度开始实行。现将调整优化的考评指标通知如下:

一、增加5项指标

(一)农业总产值

指以货币形式表现的农、林、牧、渔业全部产品的总量,反映一定时期内县(市、区)农业生产总规模和总成果。考评时按总量占70%、农业人口人均占30%计算得分。

由省统计局负责收集提供考评数据。

(二)粮食产量

反映县(市、区)粮食生产水平的总体指标。考评时按总量占40%、人均产量占30%、亩均产量占30%计算得分。

由省统计局负责收集提供考评数据。

(三)特色农业产值比重

特色农业是指除粮食以外的(粮食生产有单独考评指标)、单项产值占县域农业产值比重达到20%以上的其他农业产业。根据我省的实际情况,特色农业产业主要包括棉花、油料、烟叶、蔬菜、茶叶、干鲜果、桑叶、药材、花卉苗木种植和林业、畜牧、水产养殖。反映各地发挥资源优势、因地制宜调整结构、发展特色生产、推进规模经营的水平。

特色农业产值比重=特色农业产值之和/农业总产值×100%。

由省统计局负责收集提供考评指标数据。

(四)农业用地流转面积比重

指耕地、养殖水面、林地流转面积占农业用地面积的比重,反映农业用地集约利用及规模生产发展水平。农业用地是指直接用于农业生产的土地,根据我省实际情况,包括耕地、可养水面和林地。

农业用地流转面积比重=(耕地流转面积+养殖水面流转面积+林地流转面积)/农业用地面积×100%。

分别由省农业厅、省林业厅负责收集提供考评数据。

(五)农民专业合作组织发展规模。

反映县(市、区)农民专业合作组织发展质量和规模的指标,通过农民专业合作组织个数及个平出资额和成员数来体现。考评时按个数占30%、出资额占30%、成员数占40%的比例计算得分。

由省工商局负责收集提供考评数据。

二、调整4项指标

(一)调整“农业增加值增长率”为“农业增加值”

农业增加值是指一定时期内农业生产活动创造的经济效益和社会价值,是反映县域农业发展质量和社会贡献水平的重要指标,既要考评增长速度,也要考评总体规模,故将“农业增加值增长率”调整为“农业增加值”。考评时按总量和增长率各占50%计算得分。

由省统计局负责收集提供考评指标数据。

(二)调整“粮食产量指导计划完成率”为“粮食产量增长率”

按照《省人民政府办公厅关于下达2011年粮食生产指导计划的通知》(鄂政办电〔2011〕36号),下达有2011年度粮食生产指导计划的县(市、区)共53个(含没有省直接下达计划的鄂州市3个区),纳入考评的81个县(市、区)中,有28个没有粮食生产指导计划,不便进行考评,故将“粮食产量指导计划完成率”调整为“粮食产量增长率”,能更好地反映各地粮食增产情况。

粮食产量增长率=(本年度粮食产量-上年度粮食产量)/上年度粮食产量×100%。

由省统计局负责收集提供考评指标数据。

(三)调整“行政村公路通畅率”为“县级财政乡道、村道日常养护管理资金到位率”

县级财政乡道、村道日常养护管理资金到位率,指按照《湖北省农村公路管理养护体制改革实施方案》(鄂政办发〔2007〕61号)规定的、由县级财政承担的每年1000元/公里乡道、村道日常养护管理资金的到位率。2010年考评结果表明,全省除恩施自治州外,其他地方都实现了所有行政村通达公路。恩施自治州没有实现的原因,一是受自然条件的限制,二是国家明确要求恩施自治州在“十二五”时期才全面启动行政村通畅工程,因而不宜用“行政村公路通畅率”作为考评全省县域农村交通事业发展水平的指标。故将“行政村公路通畅率”调整为“县级财政乡道、村道日常养护管理资金到位率”,以反映县(市、区)对农村交通事业发展的重视支持程度。

县级财政乡道、村道日常养护管理资金到位率=县级财政乡道、村道日常养护管理资金实际到位数/县级财政乡道、村道日常养护管理资金应到位数×100%。

由省交通运输厅负责收集提供考评数据。

(四)调整“森林面积增长率”为“森林蓄积量增长率”

森林蓄积量是指有林地中活立木材积之和,是反映森林资源总规模和生态效益的重要指标,是国家和省“十二五”规划纲要新增的约束性指标。为更好体现中央和省委、省政府关于林业发展的指导方针,形成正确的林业生态建设导向,故将“森林面积增长率”调整为“森林蓄积量增长率”。

森林蓄积量增长率=(本年度森林蓄积量-上年度森林蓄积量)/上年度森林蓄积量×100%。

由省林业厅负责收集提供考评数据。

经过调整,县(市、区)“三农”发展综合考评指标体系仍保持综合、耕地保护与粮食生产、农村经济发展、农村民生改善、环境保护与生态建设、农村和谐稳定六大类不变;调整优化后的考评指标总数为36项(见附件,略)。

中共湖北省委办公厅

湖北省人民政府办公厅

2011年11月4日

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